Đối với những dân du mục ở Mạc Bắc, U Châu chủ trương hướng dẫn họ định cư tại Ninh Châu, còn việc chăn nuôi có thể trở thành kế sinh nhai cho họ. Để họ an cư ở Ninh Châu, sau này khi ra ngoài chăn thả gia súc, con cái của họ sẽ ở lại Ninh Châu để tiếp nhận giáo dục.

Việc triển khai trên thực tế không hề dễ dàng, do đó Sử Hoài Nghĩa, người đang đóng giữ tại Ninh Châu, sẽ phải dốc nhiều công sức. Theo xu hướng phát triển hiện tại của Ninh Châu, các bộ tộc khác nhau vẫn sẽ giữ ngôn ngữ riêng, nhưng ở các học đường, tiếng Hán được yêu cầu là ngôn ngữ chính để giảng dạy.

Để người chăn nuôi đăng ký hộ khẩu ở U Châu, họ cần phải học tập. Đây cũng là điều kiện để đăng ký hộ khẩu tại U Châu. Khi họ có thể giao tiếp thông thạo thì coi như đã "tốt nghiệp", còn con cái của họ sẽ được giáo dục từ nhỏ.

Phần lớn công việc mà Sử Hoài Nghĩa phải làm là quản lý, giống như Hạ Tất Đạt trước đây. Đối với việc chinh chiến, ngoài việc huấn luyện thường ngày thì không còn việc gì khác để làm. Hiện tại, Lý Đức muốn ngăn chặn Tiết Duyên Đà bất ngờ tấn công Ninh Châu, nên Sử Hoài Nghĩa đặt mục tiêu hoàn thành việc bố trí Mạc Bắc trong vòng ba tháng.

Trong ba tháng đó, một số trạm dịch sẽ được xây dựng ở Mạc Bắc để người chăn nuôi có chỗ dừng chân, ít nhất có thể che gió che mưa. Đồng thời, đây cũng là nơi nghỉ ngơi tạm thời cho các thám tử. Còn việc liệu chúng có đư��c sử dụng hay không thì không phải là điều hắn bận tâm.

Các thám báo, thám tử tin rằng họ đều sẽ có cách tự lo chỗ nghỉ ngơi của mình. Có người nói, có trạm dịch sẽ dễ bị địch nhân vây công, điều đó đúng, nhưng đối với những thám báo có kinh nghiệm, họ còn có thể biến điểm dừng chân thành một mục tiêu để quan sát. Chẳng hạn, họ có thể ẩn nấp trong phạm vi có thể quan sát mục tiêu, biến điểm dừng chân thành một mục tiêu có lợi cho mình, từ đó an tâm mà không phải lo lắng gì, và nếu phát hiện địch nhân thì có thể rút lui bất cứ lúc nào.

Đối với dân du mục, có một điểm dừng chân để nghỉ ngơi chính là rất tiện lợi. Ngoài việc làm điểm dừng chân, trạm dịch còn có thể làm cột mốc định vị. Nhìn thấy trạm dịch là có thể phán đoán chính xác phương hướng và tính toán khoảng cách đến Ninh Châu. Điều này giúp cung cấp phương hướng cho kỵ binh tuần tra.

Khi Sử Hoài Nghĩa nghiên cứu việc bố trí, ông đã chuẩn bị xây dựng các trạm dịch. Trong giai đoạn đầu, các trạm dịch này cần phải có nhân viên canh giữ. Theo các thám báo, công dụng của trạm dịch có lẽ chỉ giới hạn ở những gì họ hiểu được, nhưng trong ý tưởng của Sử Hoài Nghĩa, chúng có thể có nhiều công năng hơn.

Để tìm được dân du mục Mạc Bắc và thuyết phục họ đăng ký hộ khẩu U Châu, các trạm dịch vừa hay có thể cung cấp một nơi ở tạm thời cho họ. Nếu phát triển tốt, bất cứ lúc nào cũng có thể biến khu vực trạm dịch thành một thôn trang dành cho dân du mục.

Xét về phương diện phát triển, đây là một biện pháp rất tốt để khuếch trương thế lực. Những dân du mục này có thể gia nhập các thôn làng, đến lúc đó Ninh Châu sẽ có thể liên thông hai nơi. Với cách phát triển như vậy, Mạc Bắc có thể hưng thịnh. Những dân du mục này có thể cung cấp số lượng lớn dê, bò, ngựa, và việc xây dựng các mục trường chính là để phát huy tác dụng đó.

Các trạm dịch còn có thể chuyển hóa thành pháo đài nhỏ, chủ yếu để phòng ngừa các bộ tộc phía tây bắc xâm phạm. Ít nhất, khi phát hiện địch, Ninh Châu có thể kịp thời tăng viện, sửa đổi trạm dịch ở tiền tuyến thành một tòa binh thành. Khi ngăn chặn ngoại tộc, có thể có một hậu phương vững chắc.

Ý tưởng của Sử Hoài Nghĩa vô cùng phong phú. Trong ba tháng muốn xây dựng nhiều trạm dịch như vậy cũng không dễ dàng. Tuy nhiên, xét đến dân cư Ninh Châu đông đảo, việc huy động họ tham gia lao động vẫn có thể mang lại thu nhập đáng kể. Phủ Thành thủ Ninh Châu bỏ vốn, dự tính sẽ thông qua hình thức thuê mướn nhân công để tăng thu nhập cho dân chúng. Trên thực tế, điều này không khác gì việc thuê mướn lao động thông thường, chỉ có điều, bên thuê là Phủ Thành thủ, và đãi ngộ sẽ tốt hơn một chút.

Sử Hoài Nghĩa đã viết ý tưởng của mình xuống và nhờ người gửi theo thương đội về U Châu. Lý Đức sau khi xem liền lập tức đồng ý.

Ninh Châu ở nơi xa xôi, nếu muốn ảnh hưởng đến toàn bộ khu vực Mạc Bắc, việc dùng phương thức trạm dịch để dân du mục tập trung là một ý tưởng rất hay. Dân du mục phân tán thì không dễ tìm. Mạc Bắc rộng lớn như vậy, phái ra mấy trăm nghìn người đi tìm một nhóm người cũng không hề dễ dàng. Chẳng bằng tự mình xây dựng trạm dịch, để những dân du mục này biết có những địa điểm như vậy. Việc truyền miệng thông qua họ sẽ đáng tin hơn so với việc phái binh ra ngoài tìm kiếm.

Lý Đức rất quan tâm đến việc Mạc Bắc, và cũng đã đưa ra một số đề nghị cho Sử Hoài Nghĩa: cần có nhiều ưu đãi hơn cho dân du mục, nhưng ưu đãi này không phải là việc cứ thấy dân du mục là ban phát đủ loại phúc lợi ngay lập tức. Mà là sau khi họ tự nguyện gia nhập hộ tịch, đăng ký hộ khẩu Ninh Châu rồi mới được cấp ưu đãi, nhưng cũng không phải kiểu ban phát quá nhiều lợi ích cùng một lúc. Mọi việc đều phải tiến hành tuần tự, có lộ trình.

Phải nhất định cân nhắc đến ý tưởng của bách tính Ninh Châu. Việc cấp ưu đãi chỉ cần vừa phải là được, trên thực tế, điều này cũng không khác biệt so với dân chúng Ninh Châu. Để dân chúng đều biết rằng việc làm này là vì sự hài hòa, ổn định của khu vực Mạc Bắc, và cũng là để gia tăng nguồn cung ổn định về dê, bò, ngựa. Đối với thương nhân Ninh Châu mà nói, đây là một chuyện tốt. Chỉ khi có được sự ủng hộ của dân chúng thì công việc mới có thể thành công với ít công sức.

Sử Hoài Nghĩa nhận được hồi đáp của Lý Đức liền lập tức bắt tay vào chuẩn bị. Theo tưởng tượng của ông, cứ mỗi ba mươi dặm sẽ xây dựng một trạm dịch, hơn nữa còn phải dựng biển chỉ đường và một đoạn đường lát đá, chính là để mọi người nhìn thấy con đường đó mà có thể xác định rõ hướng đi. Việc thành lập các trạm dịch coi như là đang xây dựng một "con đường" ở Mạc Bắc, điều này có ý nghĩa hơn nhiều so với việc xây dựng đường nhựa.

Nếu thực sự có thể phát triển thành thôn làng, sau này lại đầu tư số tiền lớn để xây dựng mặt đường, Sử Hoài Nghĩa khá vững vàng trong việc phát triển mảng này. Tiền đã bỏ ra mà xây dựng không thành công thì coi như lãng phí tiền của. Một việc như vậy, ông ta sẽ không làm.

Về mặt kế toán, Phủ Thành thủ Ninh Châu vẫn khá rủng rỉnh. Trước đây, chi phí sửa đường đều do U Châu và Phủ Thành thủ chi trả. Hiện nay, việc kiến thiết trạm dịch thuộc về một phần phát triển của Ninh Châu, nên không cần Phủ Thành thủ U Châu chi trả, chỉ cần Lý Đức đồng ý là được. Vẫn có chương trình phê duyệt. Những người phụ trách liên quan của Phủ Thành thủ sẽ ghi chép tình huống, các trường hợp cũng được viết rõ ràng, minh bạch. Đối với công lao thì sẽ không thiếu.

Sử Hoài Nghĩa thật sự không nghĩ quá nhiều, càng không phải vì muốn lập công mà làm việc này. Có hồ s�� là có thể chứng minh điều đó. Nếu vì tư lợi mà làm việc bất hợp pháp, lợi dụng công trình xây dựng để vi phạm chính lệnh, mắc sai lầm thì cũng sẽ không được dung túng. Có hồ sơ đầy đủ thì có thể truy cứu rõ ràng.

Bộ phận kiểm tra của Lý Đức cũng sẽ không bỏ qua việc xác minh, càng không lợi dụng Ảnh Vệ để trực tiếp trừng phạt một cách dứt khoát. Nếu liên quan đến tình huống phạm quy, chỉ cần tiếp nhận điều tra theo đúng trình tự là được. Điều này không chỉ áp dụng cho quan chức phụ trách, mà còn có tác dụng giám sát đối với sự phát triển của địa phương. Dù sao đi nữa, sức ảnh hưởng của một cá nhân trong thời đại này vẫn là rất lớn.

Nói một cách ví von, một người có sức ảnh hưởng, chỉ cần vung tay hô một tiếng, liền có thể chiêu mộ một nhánh binh mã và can dự vào đại sự thiên hạ. Giống như gia tộc Lý Uyên, thực sự đã dựa vào sức ảnh hưởng để trở thành Hoàng đế. Lý Đức không phải là người ngây thơ khờ dại, cho rằng chỉ cần nắm giữ nhiều kiến thức mới mẻ là có thể "một tay che trời" kiểm so��t mọi chuyện. Trên thực tế, điều ông có thể làm chỉ là không ngừng làm cho thế lực của mình trở nên cường đại hơn, để ứng phó với bất kỳ vấn đề tiềm ẩn nào có thể xảy ra.

Nội dung biên tập thuộc độc quyền của truyen.free.