Trầm Hoài cùng Trần Bảo Tề đang giằng co, né tránh nhau, còn Quách Thành Trạch thì vui vẻ đứng ngoài xem trò vui. Tuy nhiên, việc hắn tham dự buổi nói chuyện hôm nay cũng có mục đích riêng. Nhận thấy Trần Bảo Tề và Thích Tĩnh Dao bị Trầm Hoài đẩy vào thế khó, khi bầu không khí trở nên nặng nề, hắn liền chớp thời cơ xen vào câu chuyện:

"Hiện giờ, những người trụ cột của huyện Hà Phổ đều tề tựu đông đủ, ta có một vấn đề muốn đề cập trước với các vị."

"Thị trưởng Quách nói lời này, thật khiến tôi lo sợ," Trầm Hoài cười nói, "Nếu Hà Phổ có vấn đề gì, xin Thị trưởng Quách khi phê bình, có thể hạ giọng xuống một chút được không?"

Trầm Hoài không còn lộ rõ sự sắc bén như trước, nhưng Quách Thành Trạch cũng chẳng lấy đó làm điều tốt đẹp gì. Hắn lúc này đau đầu vì sự khôn ngoan của Trầm Hoài, nhưng vẫn kiên quyết nói ra những điều cần nói:

"Các huyện như Giang Yển, chẳng có mấy doanh nghiệp ra hồn, tài chính địa phương vô cùng khó khăn. Khương Chí Quân của Giang Yển, mỗi lần lên thành phố là lại than khóc, khiến ta cũng rất đau đầu, gặp hắn đều muốn trốn tránh. Tất nhiên, cần phải cân nhắc tình hình khó khăn hiện tại của Giang Yển, nhưng ngân sách cấp thành phố thì có hạn, số nơi thiếu tiền lại vượt xa một mình Giang Yển, hơn nữa đều là những việc cấp bách không thể trì hoãn. Ta là người đứng đầu công vi��c của thành phố, đúng là 'khéo vợ cũng khó làm nên cơm khi không có gạo'. Chẳng lẽ huyện Hà Phổ không nên nghĩ đến việc chia sẻ gánh nặng, giúp thành phố giải quyết khó khăn sao?"

Lần này, phe Mai Cương có thêm năm người trúng cử thành viên ủy ban thị ủy, chiếm một nửa số thành viên mới. Việc này không phải là không có cái giá phải trả.

Việc Lý Phong, Hà Thanh Xã, Hoàng Tân Lương được bổ nhiệm thêm vào ủy ban thị ủy có liên quan đến việc trước đây Mai Khai tách ra, thành lập tập đoàn đầu tư Hoài Hải, ủng hộ thành lập trung tâm dự trữ đất đai khu vực, và thúc đẩy thành phố tiến hành xây dựng hệ thống dự trữ đất đai. Còn Tiếu Hạo Dân trúng cử ủy viên thị ủy thì mật thiết liên quan đến việc ông ta giữ chức thường vụ phó huyện trưởng, thúc đẩy sự phát triển của ngành du lịch Du Sơn. Ngoài ra, còn một điều kiện quan trọng nữa, đó chính là Trầm Hoài đã đồng ý thúc đẩy việc xây dựng chế độ tài chính cấp thành phố.

Vào khoảng năm 1994, chế độ phân chia thuế được phổ biến rộng rãi trên cả nước. Do tỉnh Hoài Hải khi đó là một tỉnh, thành phố chậm phát triển, nên về mặt tài chính, tỉnh thành phố có thể nhận được một tỷ lệ lớn các khoản chi chuyển giao từ trung ương. Đến năm 1997, tức là năm ngoái, trong tổng chi tiêu tài chính cấp tỉnh, các khoản chi chuyển giao từ trung ương đã chiếm hơn một nửa.

Do đó, khi các địa phương tiến thêm một bước trong việc phân chia thuế, thì phần thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế doanh thu các loại mà địa phương được chia sẻ, phần lớn đều do tài chính cấp khu huyện nắm giữ.

Điều này khiến sau khi quy mô tài chính thuế tổng thể của khu mới Mai Khê và cảng Tân Phổ tăng trưởng mạnh mẽ, số tiền thu được hoặc là trực tiếp nộp lên quốc khố trung ương, hoặc là được giữ lại tại khu huyện. Tỷ lệ lợi nhuận mà tài chính cấp thành phố trực tiếp chia sẻ từ sự tăng trưởng nhanh chóng của hai khu vực này là rất thấp.

Cái gọi là việc xây dựng chế độ tài chính cấp thành phố, thực chất chính là muốn điều chỉnh lại tỷ lệ phân phối giữa khu huyện và thành phố đối với các khoản thuế giá tr�� gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế doanh thu các loại mà địa phương được chia sẻ.

Đối với các khu huyện kinh tế chậm phát triển, mặc dù tỷ lệ nộp lên cấp trên tăng cường, nhưng sau khi quy mô tài chính cấp thành phố tăng trưởng lớn, phạm vi các khoản tiền được rút về từ tài chính cấp thành phố sẽ càng lớn hơn. Vì vậy, họ ủng hộ công việc này; duy nhất bất lợi chính là khu Đường Áp và huyện Hà Phổ.

Năm ngoái, tức là năm 1997, ngoài khoản thuế thu nộp lên quốc khố, thu nhập tài chính thuế địa phương của huyện Hà Phổ đạt 1 tỷ, trong đó chỉ có gần một phần mười nộp lên tài chính cấp thành phố, còn lại đều được sử dụng cho việc xây dựng địa phương và chi tiêu dân sinh của huyện Hà Phổ. Đường Áp, với tư cách là một khu thuộc thành phố, bị hạn chế đáng kể, nhưng tỷ lệ nộp lên tài chính cấp thành phố vẫn không đủ ba phần mười.

Điều này cũng khiến cho thành phố Đông Hoa tuy rằng mấy năm qua phát triển tốc độ cực nhanh, nhưng quy mô tài chính cấp thành phố tăng trưởng có hạn, dẫn đến năng lực lãnh đạo các công trình kiến thiết trọng điểm của ủy ban thị ủy và chính quyền thành phố bị thiếu hụt nghiêm trọng.

Về mặt xây dựng chế độ tài chính thuế của quốc gia, mặc dù tổng thể vẫn phát triển theo hướng tập trung, nhưng đồng thời trung ương lại có xu hướng tăng cường sức cạnh tranh kinh tế của các khu vực cấp huyện. Trong cơ cấu hành chính, huyện chỉ được giao cho cấp thành phố thay mặt quản lý.

Điều này cũng dẫn đến việc, theo các chính sách hiện hành, cấp thành phố có thể thu hồi quyền tài chính của các khu trực thuộc thành phố, nhưng lại rất khó giành lấy quyền tài chính của các huyện.

Trong vòng ba đến năm năm tới, trọng điểm tăng trưởng tài chính thuế của Đông Hoa vẫn chủ yếu nằm ở Hà Phổ.

Trầm Hoài không lên tiếng. Nếu Trầm Hoài không hợp tác, mục tiêu mà Quách Thành Trạch đưa ra là trong vòng hai năm khiến quy mô tài chính cấp thành phố tăng trưởng vượt 2 tỷ sẽ khó lòng hoàn thành, và sẽ chỉ là lời nói suông.

Hiện tại, Hồ Lâm và Trần Bảo Tề đã đưa Thích Tĩnh Dao đến Hà Phổ nhậm chức, rõ ràng là để chiếm lĩnh vị trí chủ chốt. Nếu Trầm Hoài vẫn để huyện Hà Phổ giữ lại quy mô tài chính lớn như vậy để tự sử dụng, thì cuối cùng chỉ làm lợi cho người khác. Bởi vậy, việc Quách Thành Trạch lựa chọn Trần Bảo Tề đưa Thích Tĩnh Dao đến Hà Phổ nhậm chức, đồng thời ủng hộ Trầm Hoài ở những phương diện khác, đều nằm trong toan tính sâu xa của hắn.

Và ý đồ trực tiếp nhất của Quách Thành Trạch vẫn là hy vọng Trầm Hoài có thể cùng nhau đẩy mạnh việc tăng cường xây dựng tài chính cấp thành phố. Dù sao, trong tương lai, phe Mai Cương ở Đông Hoa sẽ muốn tham gia nhiều hơn vào việc kiểm soát và chia sẻ quyền lực cấp thành phố, chứ không chỉ giới hạn ở cấp khu huyện.

Dĩ nhiên, Trầm Hoài cũng đã đồng ý thúc đẩy việc xây dựng chế độ tài chính cấp thành phố. Nhưng rốt cuộc sẽ tăng cao bao nhiêu tỷ lệ tài thuế nộp lên cấp trên, cách thức và thời điểm tăng cao như thế nào, Trầm Hoài lại không dễ dàng buông lời. Đây chính là điều mà Quách Thành Trạch đang lo lắng.

Hội nghị toàn ủy còn chưa kết thúc mà Quách Thành Trạch đã không thể chờ đợi hơn để đề cập đến việc này. Trầm Hoài dĩ nhiên cũng không khách sáo như vậy, liền nói với Quách Thành Trạch: "Hà Phổ vẫn đang nghiên cứu các chính sách liên quan. Nếu trong tỉnh có sự sắp xếp thống nhất, thì việc này sẽ không còn khó khăn như vậy."

Chẳng nhắc đến thì thôi, vừa nhắc đến điều này, Quách Thành Trạch lại càng thêm chán nản.

Việc phân phối tài chính thuế giữa các cấp chính quyền luôn là điểm mâu thuẫn trọng yếu tại địa phương.

Thành phố muốn các khu huyện tập trung quyền tài chính, vậy tỉnh sao lại không muốn tài chính thuế từ địa phương được tập trung với quy mô lớn hơn về tỉnh, rồi sau đó do tỉnh phân phối?

Hiện tại, trong tỉnh thậm chí có người đề xuất thí điểm hình thức "trực quản đối với huyện" (tỉnh trực tiếp quản lý huyện), mà mục tiêu nhắm đến chính là các huyện kinh tế mạnh như Hà Phổ.

Hiện tại, chi tiêu tài chính cấp tỉnh một năm cũng chỉ khoảng 7, 8 tỷ. Nếu thật sự biến Hà Phổ thành huyện thí điểm do tỉnh trực tiếp quản lý, gạt bỏ vai trò của thành phố Đông Hoa, để chính quyền hai cấp tỉnh và huyện trực tiếp chia sẻ lợi nhuận tài chính thuế từ sự tăng trưởng nhanh chóng của cảng Tân Phổ, thì quy mô tài chính mà tỉnh cấp có thể chi phối có khả năng sẽ tăng thêm ngay lập tức hơn một tỷ.

Liên quan đến tài chính thuế, mâu thuẫn giữa các phe phái, địa phương, đảng bộ vô cùng phức tạp. Chính vì vậy, huyện Hà Phổ, dù nằm ở tầng thấp nhất trong hệ thống hành chính ba cấp tỉnh – thành phố – huyện, vẫn có quyền lên tiếng rất lớn.

Nếu chọc giận Trầm Hoài, hắn có thể gạt bỏ thành phố Đông Hoa sang một bên, lợi dụng sức mạnh của phe Tống ở phía sau, cộng thêm sự hưởng ứng của vài cá nhân có lợi ích trong tỉnh, để thúc đẩy công tác thí điểm "tỉnh trực quản". Khi đó, Quách Thành Trạch và Trần Bảo Tề ở trong thành phố, e rằng cũng chỉ có thể cười khổ.

Tương tự, nếu có tiếng nói phản đối mạnh mẽ từ địa phương, trong tỉnh cũng sẽ không dễ dàng thúc đẩy công tác thí điểm "tỉnh trực quản". Ngay cả khi có thúc đẩy thí điểm, cũng rất khó trực tiếp đặt mục tiêu lên đầu Hà Phổ – bởi làm như vậy, ý đồ sẽ quá rõ ràng, trông thật khó coi.

Về việc thúc đẩy xây dựng chế độ tài chính cấp thành phố, Quách Thành Trạch có phần lo lắng hơn một chút, nhưng lập trường của Trần Bảo Tề thì hoàn toàn nhất trí với hắn.

Chỉ khi quy mô tài chính cấp thành phố tăng trưởng trên diện rộng, ủy ban thị ủy, hay nói cách khác là Trần Bảo Tề, mới có tiếng nói và năng lực ch�� đạo lớn hơn trong các công trình trọng đại. Không như hiện tại, ngay cả công trình xây dựng mở rộng đường Tĩnh Hải như vậy, ông ta với tư cách một thư ký thị ủy đường đường, cũng không thể nhúng tay vào, nói gì đến việc để các doanh nghiệp có liên hệ với mình tiếp nhận công trình này.

Năm 1997, thành phố Đông Hoa đã trực tiếp tập trung vào các khoản đầu tư cơ sở hạ tầng liên quan đến tài chính lên tới 6 tỷ. Trong khi đó, riêng tập đoàn khai phá Tân Phổ của phe Mai Cương, năm ngoái đã đầu tư cơ sở hạ tầng thực tế lên tới 2 tỷ. So sánh với phần mà tài chính cấp thành phố và tập đoàn đầu tư cảng thành phố phụ trách, chỉ khoảng sáu, bảy trăm triệu – xét từ góc độ này, về mặt ý nghĩa kinh tế, ai mới thực sự là người chịu trách nhiệm chính của Đông Hoa?

Thấy Trầm Hoài không lên tiếng, Trần Bảo Tề cũng muốn cùng Quách Thành Trạch gây áp lực cho hắn: "Những năm gần đây, Đường Áp và Hà Phổ phát triển cực kỳ nhanh chóng. Điều này có công sức chuyên cần, gian khổ của đội ngũ đảng viên, cán bộ ở hai nơi, nhưng cũng mật thiết liên quan đến vị trí địa lý ưu việt của hai khu vực này. Thành phố cần phải chú ý cân bằng, không thể nói Đường Áp, Hà Phổ phát triển tốt thì mặc kệ những khu huyện lạc hậu về địa lý như Giang Yển. Năm ngoái, huyện Hà Phổ đã điều chỉnh tiền lương công chức giáo dục trên diện rộng. Đây là việc tốt ở Hà Phổ, nhưng thành phố cũng chịu áp lực rất lớn. Các giáo viên ở Giang Yển, Du Sơn, lương tháng chỉ tăng ba, năm tệ, khiến họ có ý kiến lớn. Một số cân bằng là chuyện cấp bách, không thể nào đợi đến khi giáo viên các khu huyện khác vây quanh chính quyền huyện, chính quyền thành phố, rồi sau khi bị động mới tiến hành điều chỉnh được? Chúng ta xây dựng chủ nghĩa xã hội khoa học, vẫn phải đi theo con đường cùng làm giàu chung, đây là chính sách căn bản bất biến của chúng ta..."

Đối mặt với Quách Thành Trạch và Trần Bảo Tề liên tục vừa dỗ vừa dọa, Trầm Hoài trong lòng chỉ khẽ cười, nói: "Thư ký Trần nói rất đúng, vấn đề phát triển khu vực không cân bằng là một điểm mâu thuẫn rất nổi bật hiện nay trên cả nước. Thư ký Điền Gia Canh được điều đến xuyên đông nhậm chức Bí thư Tỉnh ủy, xét từ phương diện trung ương mà nói, cũng là muốn trọng điểm tăng cường phát triển các khu vực miền Trung và miền Tây. Thành phố đưa ra quyết định gì, tôi đều ủng hộ..."

Quách Thành Trạch và Trần Bảo Tề nhìn nhau. Ngu Thành Chấn ngồi một bên không nói gì, thầm cảm thán Trầm Hoài thấu hiểu chính sách quá sâu sắc.

Thành phố Đông Hoa không phải là một thành phố lớn quan trọng trong nước, không có quyền lực tự mình ban hành các chính sách tài chính thuế.

Hiện giờ muốn áp dụng trường hợp đặc biệt lên đầu huyện Hà Phổ, mà huyện Hà Phổ lại không chủ động phối hợp, thì thành phố muốn gạt bỏ Hà Phổ sẽ phải tìm kiếm sự ủng hộ đặc biệt từ trong tỉnh.

Hiện tại, Trầm Hoài bề ngoài nói là ủng hộ, nhưng phía sau không chừng sẽ khuấy động thành vũng nước đục gì, tình hình có thể sẽ trở nên rất phức tạp. Chỉ cần hơi kéo dài, việc này có khi hai, ba năm cũng chẳng thấy manh mối gì. Điều này hoàn toàn không phù hợp với ý nguyện cấp thiết mu���n thay đổi hiện trạng tài chính cấp thành phố của bọn họ.

Đối với việc này, Thích Tĩnh Dao và Phan Chí Cường đều không có quyền lên tiếng. Họ chỉ có thể nhìn Trầm Hoài giống như tảng đá trong hố xí, khiến Quách Thành Trạch và Trần Bảo Tề dù liên thủ cũng chẳng thể lay chuyển nổi chút nào.

Thấy bầu không khí chùng xuống, Trầm Hoài hơi dịch chuyển cơ thể, thay đổi tư thế vắt chân, rồi nói: "Mấy vị bí thư huyện ủy chúng tôi ở dưới cũng đã thảo luận vấn đề này, là làm sao để cân bằng các khu vực một cách tốt hơn dưới chính sách tài chính thuế hiện hành. Như Thị trưởng Quách vừa nói, sáng nay thư ký Khương của Giang Yển đến hội trường gặp tôi, vừa gặp mặt đã than khóc, nói Hà Phổ phát triển tốt hơn thì nên kéo họ theo. Lúc đó tôi cũng không suy nghĩ nhiều, liền thuận miệng đồng ý rằng: 'Tốt lắm, Giang Yển có khó khăn gì, Hà Phổ là huyện anh em, viện trợ đương nhiên phải đi đầu.' Giờ nghe Thư ký Trần, Thị trưởng Quách nói những lời này, khiến tôi nghiêm túc suy nghĩ lại mấy câu nói đùa với thư ký Khương sáng nay. Tôi thầm nghĩ, dưới chính sách tài chính thuế hiện tại, cũng có một biện pháp, và huyện Hà Phổ cũng nguyện ý gánh vác nhiều trách nhiệm hơn. Dĩ nhiên, việc này còn cần sự ủng hộ của thành phố."

Trần Bảo Tề suýt nữa méo cả mũi. Chợt nghe kiến nghị của Trầm Hoài rất hợp lý, nhưng những gì Trầm Hoài nói lại hoàn toàn khác với điều mà hắn và Quách Thành Trạch mong muốn.

Hắn cùng Quách Thành Trạch hy vọng tăng tỷ lệ tài chính thuế mà huyện Hà Phổ nộp lên cấp trên, sau đó thành phố sẽ tăng cường chi tài chính cho các khu huyện lạc hậu như Giang Yển. Khi đó, quyền lực của thành phố trong việc thu hồi tài chính thuế và chi phối tài chính có thể đồng thời tăng lên trên diện rộng. Ngược lại, ý của Trầm Hoài lại là để huyện Hà Phổ trực tiếp trợ giúp tài chính cho các huyện lạc hậu như Giang Yển, hoàn toàn không liên quan gì đến thành phố.

Trần Bảo Tề ban đầu tưởng rằng việc điều Cố Kim Chương đến Giang Yển sẽ là một đòn giáng vào phe Mai Cương, không ngờ Trầm Hoài lại có hậu chiêu này chờ đợi bọn họ.

Trầm Hoài cười híp mắt chờ Trần Bảo Tề và Quách Thành Trạch đáp lại, trong lòng thầm cười khẩy: "Các ngươi điều Cố Kim Chương đến Giang Yển ư? Được thôi, ta bây giờ sẽ điều một phần tài nguyên tài chính để ủng hộ Cố Kim Chương đến Giang Yển xây dựng. Các ngươi có thể từ chối sao?"

Bản chuyển ngữ này là sản phẩm độc quyền, chỉ có tại truyen.free.